首次煤炭去产能全国抽样调查出炉!中国煤矿网
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首次煤炭去产能全国抽样调查出炉!

   日期:2017-09-16     来源:中国煤炭新闻网    作者:zgmklt    浏览:958    评论:    
 


成效与困难并存


这是首次煤炭去产能全国范围抽样调查;这次调查以我国13个大型煤炭基地(98个矿区)为分层抽样标准,选取本矿区内有代表性的国有大型煤炭企业填写问卷;调查内容涵盖了煤炭行业去产能的节奏和力度、职工安置和维稳举措、处置资产债务问题等方面。


一次调查尽管难窥行业去产能全貌,但细读成绩、问题、企业和职工心态的变化,可以帮助我们更好地理解这一工作的艰难、复杂和必须坚定完成的决心!


煤炭去产能仍需再加码


第1则

-调查说明-

调查目的

为全面了解煤炭行业去产能的力度和节奏,职工安置和维稳的举措,处置资产债务问题等情况,中国煤炭网和《中国煤炭报》特在全国规模以上煤炭企业范围内开展了一次抽样调查。


调查样本

此次调查以我国13个大型煤炭基地(98个矿区)为分层抽样标准,选取本矿区内有代表性的国有大型煤炭企业填写问卷,共收到45家企业的有效调查结果。


调查结果一览


当前全国去产能进展不一,成效和经验突出,困难和问题仍存。


僵尸企业处置方面仍需寻找更科学有效的方式;


职工安置工作为重中之重,仍需各方支持;


资金匮乏、新的产业效益增长点难以形成、债务重组及闲置资产盘活、企业历史欠债多等成为去产能过程中的突出问题,攻坚仍需再加码。








第2则

-详细调查结果-


01

僵尸企业尚存,处置方案还需探索

去产能工作对各煤炭企业产生了不同程度的影响。其中,多数企业认为影响较大。

根据调查,45家企业中:认为无影响的5家,为上文中提到的5家没有去产能任务的企业。


尚存僵尸企业的有30家,占比约66.67%。这些企业中,26家提供了对僵尸企业有相关处置方案。



尚存僵尸企业的:


大部分认为僵尸企业的成因是历史条件下政府驱动、盲目扩张,以及煤炭资源枯竭,经济性价比低。


6家企业认为僵尸企业的成因是行业准入门槛过低时,管理经营不善,缺乏技术和人才,无竞争力和盈利能力。


【结论】

企业更倾向于认为是历史原因及资源市场等客观因素导致僵尸企业的产生,而较少企业认为是企业自身经营、管理不善导致的。


02

年龄偏大、学历偏低,富余人员偏向内退


话题一

在调查中,富余人员高龄化、职工普遍素质偏低问题较为突出。


在富余人员安置方面,45份问卷中,有36家企业自愿填写了去产能后富余职工人数及已安置职工人数。


话题二

有哪些富余人员比较难安置?


企业普遍认为,伤病残人员和机关人员最难安置。相比之下,采掘一线职工、技术员最好安置。


4家企业认为辅助工种较好安置,主要是因为他们的转型较早较顺利,地面工作岗位较多。


9家企业认为辅助工种较难安置。由于辅助工种在安置过程中不愿从事一线井下工作,更倾向于在地面工作。但目前地面工作已经饱和,因此出现安置困难。


23家企业选择伤病残人员最难安置,有1家企业该人员群体较少,因此将该人员群体选为最好安置的群体之一。



富余人员安置状况较为严峻

主要表现为:


分流人员技术较单一,转行有难度;


长期从事井下工作,不适应外部其他工作;


分流人员年龄偏大,重新择业困难;


对工作收入要求不高,希望新工作在当地,可以兼顾家庭;


希望创业和转型,但是没有资金和平台,对出路有很大顾虑等。


富余人员更愿意接受的排名前三的安置方式是:

特殊工种提前退休

安置到本企业其他部门

实行内部退养


内部待岗,按最低工资标准发放生活费;联系其他企业,实施走出去,帮助职工再就业;政府部门提供的公益性岗位;政府部门帮助联系或者推荐的相关工作等方式,并不太受欢迎。


值得注意的是,调查中有1家企业填写自谋职业为该企业职工更愿接受的安置方式。原因是该集团主要是实行激励政策。他们鼓励职工自谋职业,对正常出勤申请办理自谋职业的职工,按规定程序办理自谋职业手续后,在不超过三年协议期内,由其单位负担应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费(企业和个人部分);协议期满后,愿意回到集团工作的,由集团提供岗位,实行双向选择。


03

职工安置由内而外,仍需政策支持


话题一

面对富余人员的现状与需求,企业如何做出选择?


除固定选项外,有企业开展上门招聘,已联系了60多家企业;有企业向新开发的煤电一体化项目、新兴产业项目输送人员,拓展煤矿生产和生活服务项目;有企业所在省的工会提供了小额信贷帮助职工创业等,均取得较好成效。


【结论】

企业在富余人员安置的选择上,和富余人员安置需求基本吻合——在妥善实施好内部退养、提前退休的基础上,鼓励富余人员走出去,帮助职工再就业。


大多数企业采取了内部分流、内部退养、外部就业、分离移交等由内而外的分流模式。


话题二

企业人员分流安置情况不容乐观。


37家企业中:


为保证去产能的顺利实施,去年3月起,相关部门已陆续发布了促进就业的宏观政策及相关措施,例如《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》等。


话题三

对于已采取的措施,调查范围内的所有企业均承认既有措施对富余人员安置有帮助,但程度各异。


37家企业中:

以福建煤电股有限公司为例,近年来该公司根据去产能政策要求,生产矿井从12对减少到目前的5对,在岗职工从去产能前的8900人减少到4010人,今年还需关闭苏二矿和坑柄矿两对矿井。该企业表示,去产能的同时,大量的富余职工需要分流安置,企业生产经营压力和维稳工作压力较大。


多数企业建议上级部门针对去产能关闭矿井职工出台有关政策,尽可能采取市场化、货币化的办法妥善解决分流安置问题。


部分企业建议上级部门加大对企业内部分流安置职工的补贴力度。


有企业建议政府部门结合关闭企业职工的自身特点,尽可能多的定向提供适合的公益性岗位,缓减人员安置压力。


04

企业经营在改善,仍需培育新经济增长点


话题一

除富余人员安置问题外,资金问题、新的产业效益增长点难以形成、债务重组及闲置资产盘活、企业历史欠债多等,也是去产能过程中企业面临的主要问题。

调查显示,在38家企业中:

面对这些问题,超八成的企业主动发力,加快培育新经济增长点方面,主要表现为,因地制宜,培育新的经济增长产业;发展多元化创收模式;在优质产能方面深挖潜力。


与此同时,仍有5家企业选择暂时没有好的措施。


值得注意的是,有3家企业在选择加快培育新经济增长点的同时,也选择了暂时没有好的措施选项,即不认为目前已经实施的措施一定是好的有效的措施。


话题二

去产能政策实施后,企业经营状况普遍有所改善。


在38家企业中:


不可忽略的是,仍有超过三分之一的企业认为去产能政策实施时间较短,效果暂时不显著。同时,有企业在选择企业生产积极性提高、企业销售环境改善的同时,指出该企业目前偿债能力不足,融资环境持续恶化。


从盈利能力来看

与此同时,有1家企业选择盈利减少,2家企业选择亏损加剧。


据亏损加剧企业的相关负责人介绍,去产能后,一些南方企业成为空心企业。以其企业为例,在去产能前,有煤矿8个,去产能后保留了4个煤矿。虽然煤炭价格回归合理区间,但部分企业出现了煤炭有价,而无煤可出的现象。


话题三

企业对政府的期待。


在对政府的期待中

更多企业希望政府可以帮助解决去产能后的企业转型问题,并希望给去产能企业的优惠直接落实到企业。


有部分企业希望政府减免税费,直接给予资金补助。


在债务问题方面

企业希望政府对去产能矿井的不良资产进行核销,对去产能造成的企业资产损失,以国有资本收益给予一定的补助;


对可以明确贷款主体的银行长期贷款,实施债务豁免或停息挂账。


企业期待政府继续支持企业实施债转股,以降低存续母公司的资产负债率,帮助煤炭企业脱困发展。


在去产能政策方面

有企业建议,希望政府提供更多与国内外同业及上下游用户学习交流的机会;


希望政府在去产能助力企业转型项目的推进过程中,能够开通相应的绿色通道,为企业推荐高技术人才和融资方面提供机会,帮助企业渡过转型期。


第3则

-特别鸣谢-


参与调查的煤炭企业:

神华乌海能源公司
神木红柳林矿业公司
彬长矿业公司
黄陵矿业公司
蒲白矿业公司
澄合矿业公司
韩城矿业公司
华亭煤业集团
窑街煤电集团
大同煤矿集团
西山煤电公司
汾西矿业公司
霍州煤电公司
晋煤集团
晋能集团
阳泉煤业集团
扎赉诺尔煤业公司
宝日希勒能源公司
伊敏煤电集团
神华准能集团
沈阳煤业集团
龙煤鸡西矿业公司
龙煤双鸭山矿业公司
淮北矿业集团
皖北煤电公司
兖矿集团
枣庄矿业集团
龙口矿业集团
山东新升实业发展公司
肥城矿业集团
鹤壁煤业集团
永城煤电控股集团
焦作煤业集团
义马煤业集团
郑州煤炭工业集团
中国平煤神马集团
冀中能源峰峰集团
冀中能源邯郸矿业集团
冀中能源张家口矿业集团
云南东源煤业集团
福建省能源集团福建煤电公司
重庆市能源投资集团
徐州矿务集团
江西省能源集团丰城矿务局
青海省能源发展集团
(排名不分先后)



 



 
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