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山西潞安集团李村煤矿接连发生几起事故 责任追究不彻底宁人诧异

   日期:2014-01-24     来源:中国煤炭新闻网    作者:zgmklt    浏览:2027    评论:    

      随着国家煤炭产业不断升级,国进民退、扩能技改、整合重组、打击非法违法生产行为力度不断加大加强,在安全生产监督管方面取得很多的成绩。然而,近期有网友不断爆料潞安集团李村煤矿前领导心存侥幸,偷梁换柱、安全事故几度瞒报。对于多次发生的事故该集团公司避重就轻,责任追究不彻底宁人诧异……

 

位于李村煤矿大门前的企业介绍

李村煤矿鸟瞰图

      据网友爆料,2013年9月9日凌晨5时许,山西潞安集团李村煤矿井下“综采工作面”发生冒顶事故,四人死亡五人受伤。

义合村陈阿军的刚建起来尚未装修的家


 

憔悴的李强父亲和年少儿子在自家门前

      死者李强,29岁,系山西长子县大堡头柳树村人。出事后矿方把其拉长钢一医院,和家属之在长子县城一宾馆进行善后处理,赔付死者家属147万元。死者陈阿军,38岁,长子县大堡头义合村人,矿方和家属在高平一宾馆进行善后处理,赔付死者家属120万元。另外二人是河南籍人,情况不祥,受伤者也均是外地人。事故发生后,该矿领导和项目施工方、不仅没有严格执行和落实国务院、山西省有关生产安全事故报告和调查处理条例,而且还合谋对事故隐瞒不报。而面对前来调查事故的媒体记者,该矿领导推诿给矿安监处“打太极”,明目张胆纵容项目施工方,对外谎称是交通事故和不明情况死亡,一度隐瞒事实真相。

      同年12月26日17时56分,担负着潞安集团李村煤矿供热运行和餐厅管理的山西轻工公司李村煤矿项目部锅炉房的运煤部位堵塞了,两名维修工在前去维修捅煤时,被上面突如其来的冻煤块塌下来将身子全部被埋压,后经过相关人员救援后把挖了出来,两名维修工已经窒息死亡。

      目前潞安集团已对负有直接领导责任的李村煤矿矿长、书记、分管安全副矿长及分管后勤的主任就地免职,同时相关部门对事故方山西轻工公司的董事长、书记及分管安全的副经理给予免职处理。但对于9月9日发生的事故好像并不知情……

      李村煤矿位于山西长治市长子县,隶属于潞安集团, 设计生产能力为500万吨/年 。 设计生产能力为年生产500万吨,目前尚属于在建煤矿,建设单位主要有中煤第三十一工程处、中煤第一工程处、中煤三建机电安装处等。

      2013年9月9日发生的事故是中煤第五建设有限公司第一工程处,该事故信息也被项目负责人王经理默认。另据知情人透露,同年8月9日该矿一项目部副经理在井下检查工作时,不幸遇难,年仅三十三岁。

      2013年11月10日,中煤集团安监局副局长张勇、建设集团安监局局长郝麦生一行5人在公司安监局长刘传申、副局长张彦的陪同下,到李村项目部就“百日安全”活动、十八届三中全会期间安全生产开展专项检查。

      中煤第五建设有限公司第一工程处是中国中煤能源集团第五建设有限公司的骨干施工企业,成立于1975年10月,现下辖15个施工项目部,39个掘进队,其中炮掘队30个,机械化掘进队9个,是集矿山建设、机电安装于一体的国有大型煤炭施工企业。先后在山西省承建了山西焦煤集团屯兰煤矿(400万吨)、晋城矿业集团寺河煤矿(400万吨)、赵庄煤矿(600万吨)、潞安矿业集团屯留煤矿(600万吨)、李村煤矿(600万吨)、西山晋兴能源斜沟煤矿(1500万吨)、山西煤炭运销集团王家岭煤矿(500万吨)等七个特大型矿井建设工程,汾西矿业集团贺西、双柳、中兴、曙光(150万吨)、宜兴、灵北煤矿(300万吨)以及山东、青海、贵州、河南、内蒙、新疆等省、自治区40余个大、中型矿建工程,施工规模和经营业绩在全国煤炭建设系统居于前列。现有员工近5000人,拥有企业资产7.9亿元,年施工能力10亿元以上。

      在事件调查中,李强父亲痛心地说李强在李村煤矿上班已经有3年之久,系中煤一处综采工,每月能开支7000多元。事故原因是井下综采工作面发生冒顶,塌方面积有30多平米。当时作业面有80多人,当场造成4人死亡,受伤者数人。他是当日10时许接到矿方的告知电话,中煤一处把李强尸体运往长钢,要求家属也到长治市里进行理赔协商,家属之强烈要求到本地进行。最终在长子县南关一宾馆经过几天的协商,147万达成理赔协议,签署的协议书上是120万,协议书中煤一处说要给市煤炭局,却没有给他们。

      调查中,该矿安监处韩处长说,新领导已经在主持工作,他本人估计也即将要离开工作岗位,毕竟自己是有连带责任,谈话中很是失落。

      其实纵观李村煤矿接连发生的事故,不难看出,其间蹊跷不难窥测,无外乎这些事故的发生关系到了本应负有监管责任部门的责、权、利。正是相关部门的疏忽、放弃了本应坚守的责任,日常监管不到位。使得很多不该发生的事故发生、使得可以控制的公共危机失控,而失职的背后往往又隐藏着权钱交易、利益勾结的黑幕。或者是弄虚作假、骗取荣誉以换取更大权力的龌龊勾当,凡此种种本见不得阳光,一旦事故发生,不可收拾,就只好死捂严盖,妄图瞒天过海,继续玩他们的“潜规则”游戏。宁人蹊跷的是9月9日事故发生后,由于理赔协商不妥,义合村陈阿军家属一行20多人曾到长子县政府进行过“上访”,该事件得到在政府上班的多名工作人员的证实。

      在调查中,中煤五建设第一工程处李村项目施工方刘经理对事故的轻描淡写和谈话的笑声中丝毫没有愧疚和痛楚,而该矿安监处负责人韩处长也只是强调如果瞒报事故败露自己也只能下岗或离职。

      倘若说贪利之心不能完全杜绝、侥幸之心人皆有之,那么在“瞒报”的事情上,还有一种现象更值得注意的是,重大事故一旦发生,接踵而至的严格的治理整顿措施会使相关责任人产生一种惧怕心理。为此付出的成本过多、过大,不但直接影响企业一个时期内的经济增长,更可能给当地和集团的形象造成负面影响——而最终都和一届领导班子的业绩考核挂钩。于是,“瞒报”也成了一种非私利的政策选择,并与谋私利的救赎保全手段相结合纠缠,成为没有契约的同盟,为“瞒报”营造出“流行病”的传播途径与病理环境。试想如果李村煤矿没有12月26日的煤仓事故,如果不是前来调查的媒体记者太多,如果不是施工方疲于应付来自各方面的势力……12月26日的事故肯定也会瞒报。

      不过,就是这期12月26日发生的事故也存在谎报。知情者透露真正原因不是锅炉房的运煤部位堵塞了,而是一死者在下班时被煤溜子卷入煤仓,另一名死者前去营救不慎也被滑入煤仓窒息死亡。

      “几条人命啊,那么多重轻伤,如果李村矿规范生产,如果相关职能部门监管到位,就不会发生这样的惨剧啊。他们认为钱能解决一切问题,但钱能买回人的命吗?在整个过程中矿方和施工方并没有因为他们的安全事故而感到有罪,甚至连一点内疚感都没有?矿方和项目施工方的这种无人性的态度让我们无法接受。”知情者愤愤的说:“这样的领导就应该让他们付出最惨痛的代价,协同瞒报必定牵扯权钱的腐败,检察机关理应介入乃至追究他们的刑事责任,而不是简单的调离、撤职。”调查中,知情人多次提到该煤矿存在以掘代采现象……

      对于事故瞒报,如果各部门都坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。决不允许上有政策下有对策,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。各级责能部门对事故瞒报真的施行“零容忍”,在现有的技术装备条件下,很多天灾难以预测,但是就目前好多安全生产事故而言,人祸的成分相当大。中煤一处作为国有大型企业在李村煤矿只是施工建设方,怎么能以掘代采出现井下大面积的“综采工作面”,其中的内幕我们不得而知。

     至此我们不难看出,“瞒报流行病”的直接病因是一种与“情为民而系、权为民而用、利为民而谋”背道而驰的为政心态——这种心态所建构的政治逻辑是“罔顾民情、权为己用、利为己谋”,基于上述政治逻辑的治理生态必然腐败,而貌似偶然发生的事故也实则必然。

      因此,只有加大“瞒报”者为其行为所付出的成本,并全面构筑有公众广泛参与的、透明的监督限权机制,才能惩前毖后,使得“瞒报流行病”的“病菌”在阳光下无藏身之地——不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。但是对于大多数事故调查的结果,目前各级责能部门却没有将其透明化,前领导的调离和撤职只是形式上的“保护”。2013年7月2日上午,山西省煤炭厅对于潞安集团五里堠煤矿“3·28”运输事故召开约谈会议,通报批评了事发企业并强调了事故报告和落实突发事件信息报告制度和规定,但是通报并没有起到惩前毖后的效果。

      诚然每一起安全事故看似带有偶然性,但其隐含着必然。相关企业、当地政府某些官员安全监管失责,嘴巴上讲得都很重要,可说一套做一套,缺乏敬畏生命,对生命负责的态度,这才是导致安全事故频发的真正原因。

      事故难以完全避免,瞒报却可以避免。当地政府有关部门和潞安集团、中煤第五建设第一工程处应进一步反思,不仅仅是调离、撤职相关责任人,更要建立健全各项制度,从根本上防范瞒报的再次发生。

      附:国务院办公厅关于严肃查处瞒报事故行为,坚决遏制重特大事故发生的通报已转发,现将法律法规对瞒报事故处理的有关规定转载如下:

  一、《中华人民共和国刑法修正案(六)》

  (中华人民共和国主席令第五十一号,2006年6月29日起施行)

   四、在刑法第一百三十九条后增加一条,作为第一百三十九条之一:“在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。”

  二、《中华人民共和国安全生产法》

  (2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,2002年11月1日起施行)第七十条 生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

  单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

  第七十一条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

  三、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

  (国务院令第302号,2001年4月21日起施行)

  第十六条 特大安全事故发生后,有关县(市、区)、市(地、州)和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报,不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告,并应当配合、协助事故调查,不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。特大安全事故发生后,有关地方人民政府及政府有关部门违反前款规定的,对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予降级的行政处分。

  四、《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

  (高法、高检2007年2月28日颁布,3月1日起施行)

  第六条 在矿山生产安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百三十九条之一的规定的“情节严重”:

  (一)导致事故后果扩大,增加死亡一人以上,或者增加重伤三人以上,或者增加直接经济损失一百万元以上的;

  (二)实施下列行为之一,致使不能及时有效开展事故抢救的:

  1、决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的;

  2、在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的;

  3、伪造、破坏事故现场,或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体,或者转移、藏匿受伤人员的;

  4、毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的;

  (三)其他严重的情节。

  具有下列情形之一的,应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”:

  (一)导致事故后果扩大,增加死亡三人以上,或者增加重伤十人以上,或者增加直接经济损失三百万元以上的;

  (二)采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的;

  (三)其他特别严重的情节。

  第七条 在矿山生产安全事故发生后,实施本解释第六条规定的相关行为,帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救的,对组织者或者积极参加者,依照刑法第一百三十九条之一的规定,以共犯论处。

  五、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》

  (监察部2006年10月30日第8次部长办公会议、国家安全生产监督管理总局2006年9月26日第23次局长办公会议通过,2006年11月22日起施行)

  第八条 国家行政机关及其公务员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给与降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

  (一)未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程项目的安全设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查验收的;

  (二)发现存在重大安全隐患,未按规定采取措施,导致生产安全事故发生的;

  (三)对发生的生产安全事故瞒报、谎报、拖延不报,或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的;

  (四)生产安全事故发生后,不及时组织抢救的;

  (五)对生产安全事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。  

陈阿军位于义合村西北的陵墓

李强位于柳树村的坟墓

 

李强父亲为他亲自做的灵位       

 
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